EKAP Nedir? Kayıt, E-İhale ve E-Teklif Rehberi (2025 Güncel)

Kamu ihalelerine teklif vermek isteyen her yüklenicinin geçmesi gereken ilk kapı EKAP'tır. Kayıt olmadan ihale dokümanı indiremezsiniz; e-imzanız olmadan teklif gönderemezsiniz. Bu rehber, 2025 itibarıyla geçerli kayıt, e-ihale ve e-teklif süreçlerini yapım yüklenicisi perspektifinden ele alıyor — Haziran 2025'te devreye giren MERSİS entegrasyonu ve Ağustos 2025 e-imza zorunluluğu dahil.

EKAP Nedir?

EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu), 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerin elektronik ortamda yürütülmesini sağlayan merkezi sistemdir. Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından işletilir; idareler ihale ilanlarını buraya yayımlar, yükleniciler doküman indirir, e-teklif gönderir ve sözleşme süreçlerini takip eder.

Platform iki temel işlev sunar: ihale sürecinin dijital ortamda yönetilmesi ve yüklenicilerin kayıtlı olduğu merkezi bir sicil. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki herhangi bir idarenin ihalesi için EKAP kaydınız yoksa teklifiniz değerlendirmeye alınmaz.

Sistemin kapsamı oldukça geniştir: merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, belediyeler, üniversiteler, kamu iktisadi teşebbüsleri ve sosyal güvenlik kurumları 4734 sayılı Kanun kapsamındaki alımlarında EKAP'ı kullanmak zorundadır. Bu da ihaleleri takip eden her yüklenici için EKAP'ın kaçınılmaz olduğu anlamına gelir.

EKAP'a Kimler Kayıt Olmak Zorunda?

4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelere teklif verecek her gerçek ve tüzel kişi EKAP'a kayıt olmak zorundadır. Yabancı istekliler de Türkiye'deki kamu ihalelerine katılmak istiyorsa kayıt yaptırabilir; bu durumda ayrı bir yabancı istekli prosedürü uygulanır.

Kayıt yükümlülüğü şu kesimleri kapsıyor:

• Müteahhit ve yapım işi yüklenicileri
• Mal ve hizmet alımı yüklenicileri
• Alt yüklenici olmak isteyen firmalar
• Kontrol ve denetim hizmetleri için ihaleye girecek danışmanlık firmaları
• Ortak girişimler (iş ortaklıkları ve konsorsiyumlar) — her ortak ayrı EKAP kaydına sahip olmalı

EKAP kaydı bir defaya mahsus değildir; firma bilgileriniz değiştiğinde sistemi güncellemeniz gerekir. EKAP Sorumlusu, imza yetkilisi veya adres değişikliklerinde güncellemeyi geciktirmek ihale yazışmalarının aksamasına yol açar.

EKAP'a Nasıl Kayıt Olunur?

2025 öncesiyle fark nedir?

18 Kasım 2024'e kadar EKAP kaydı için kağıt belgeler posta veya elden teslim yoluyla KİK'e iletiliyordu. Bu tarihten itibaren tüm süreç elektronik ortama taşındı. 11 Haziran 2025'te devreye giren MERSİS, ESBİS ve GİB entegrasyonuyla artık ticaret unvanı, imza yetkilileri ve vergi bilgileri sistem tarafından otomatik çekiliyor; elle giriş minimuma indi.

Bu entegrasyonun pratikte en büyük faydasını şirket kuruluşunun hemen ardından ihaleye giren firmalar görüyor. MERSİS kaydı güncel olan bir firma, EKAP başvurusunu dakikalar içinde tamamlayabilir duruma geldi.

Adım adım kayıt süreci

Adım	İşlem
1	ekap.kik.gov.tr adresine gidin, "Kayıt Ol" seçeneğini tıklayın
2	e-Devlet veya e-imza ile kimlik doğrulama yapın
3	Vergi Kimlik Numaranızı girin; MERSİS/GİB entegrasyonu firma bilgilerini otomatik doldurur
4	EKAP Sorumlusu bilgilerini ekleyin — tüzel kişilerde zorunlu; ihale yazışmaları bu kişiye gider
5	Protokolü elektronik olarak onaylayın
6	Başvuru otomatik değerlendirmeye alınır; MERSİS kaydı güncel firmalar çoğunlukla anında onaylanır

Kayıt için hazırda bulundurmanız gerekenler

MERSİS entegrasyonu pek çok bilgiyi otomatik çekse de kayıt öncesinde şunların güncel olduğunu doğrulayın: vergi kimlik numarası, MERSİS numarası (tüzel kişiler için), imza yetkilisi TC kimlik numarası, EKAP Sorumlusu e-posta ve telefon bilgisi.

E-İmza Olmadan EKAP Kullanılabilir mi?

e-Devlet şifresiyle EKAP'a giriş yapabilir ve yayımlanan ihaleleri görüntüleyebilirsiniz. Ancak 1 Ağustos 2025'te yürürlüğe giren yönetmelikle ihale dokümanı indirme, e-teklif gönderme ve sözleşme imzalama gibi kritik işlemler için BTK onaylı nitelikli elektronik sertifika zorunlu hale geldi.

5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu kapsamında akredite bir sertifika sağlayıcısından (TÜBİTAK-UEKAE, e-Güven, Turkcell vb.) temin edebileceğiniz e-imza, EKAP'ta işlem yapmanın önkoşuludur. Sertifikanın süresinin dolup dolmadığını da takip edin; süresi geçmiş e-imzayla gönderilen teklif geçerli sayılmaz.

Mobil imza (m-imza) da aynı kapsamda değerlendirilerek e-imza yerine kullanılabilmektedir. Operatörünüzden m-imza hizmetini aktive etmeniz yeterli; ayrıca kart okuyucu veya USB token gerekmez.

EKAP'ta İhale Nasıl Aranır ve Takip Edilir?

EKAP'ın ihale arama modülü, yayımlanan tüm kamu ihalelerini filtreli biçimde listelemenizi sağlar. İl, ilçe, ihale türü (yapım, mal, hizmet), ihale tarihi ve sözleşme bedeli aralıklarıyla arama yapabilirsiniz. Arama yapmak için EKAP'a kayıt şart değildir; ancak doküman indirmek ve teklif vermek için kayıt ve e-imza zorunludur.

Pratik bir öneri: ihale takibini sadece EKAP arayüzüne bırakmayın. KİK, her iş günü yayımlanan ilanları e-posta bülteniyle de göndermektedir. EKAP hesabınızda bildirim tercihlerinizi ayarlayarak belirli kategorilerdeki ihaleleri otomatik olarak alabilirsiniz.

EKAP'ta E-Teklif Nasıl Verilir?

İhale dokümanı nasıl indirilir?

EKAP'ta bir ihaleye teklif verebilmek için önce dokümanı e-imzayla indirmeniz gerekir. Bu indirme işlemi, dokümanı resmi olarak teslim aldığınızı kayıt altına alır ve teklif verme hakkı tanır. E-imzasız indirilen dokümanlarla gönderilen teklif geçerli sayılmaz.

İhaleye katılım bedeli öngören ihalelerde bu ödeme de EKAP üzerinden yapılır. Doküman indirme ve katılım bedeli adımlarını atlamak teklifinizin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açar.

Teklif nasıl hazırlanır?

Teklif belgeleri EKAP'ın e-teklif modülünde hazırlanır. Birim fiyat teklif cetveli ya da götürü bedel teklif mektubu ihale türüne göre değişir. Yeterlik belgelerini, geçici teminat mektubunu ve diğer ekleri sisteme yükleyin. Hangi belgelerin zorunlu olduğu teknik şartname ve idari şartnameye göre değişir; dokümanı indirdikten sonra kontrol listesi çıkarmak hata riskini azaltır.

Kamu yapım işleri ihalelerinde geçici teminat mektubu düzenletme ve kabul ettirme süreci için teminat mektubu rehberimizi inceleyebilirsiniz.

Teklif nasıl gönderilir?

Hazırlanan teklif paketi e-imzayla imzalanarak ihale tarih ve saatinden önce EKAP üzerinden gönderilir. Sistem son dakikalarda yoğunluk nedeniyle gecikme yaşayabileceğinden en az 2 saat öncesinde göndermeniz kritik önemdedir. Teklifin EKAP'a ulaştığına dair sistem onayını ekran görüntüsüyle kaydedin.

Sözleşme İmzalandıktan Sonra Ne Olur? EKAP ve Hakediş Süreci

Teklifiniz en uygun teklif olarak belirlendikten ve itiraz süreleri geçtikten sonra sözleşme aşamasına geçilir. Sözleşme elektronik ortamda imzalanır ve EKAP üzerinde kayıt altına alınır; yükleniciye sistem tarafından sözleşme numarası atanır. İdarenin onayı da EKAP'tan tamamlandığında sözleşme yürürlüğe girer.

Bu noktadan itibaren sahada asıl iş başlar: yapım işi yürütülür, imalatlar tamamlandıkça hakediş hazırlanır ve idarenin onayına sunulur. EKAP, sözleşme aşamasından sonra hakediş sürecine doğrudan müdahil olmaz. Hakediş hazırlığı; sözleşme kapsamındaki teknik belgeler, yerinde ölçümler ve idare yetkilileriyle yürütülen onay süreci üzerinden ilerler.

Kamu ihale sözleşmelerinde hakediş nasıl hazırlanır, hangi kesintiler yapılır ve net ödeme nasıl hesaplanır sorularına kapsamlı yanıt için hakediş nedir rehberimize ve hakediş kesintileri rehberimize bakabilirsiniz.

EKAP'ta Sık Yapılan Hatalar

E-imzasız doküman indirme girişimi

EKAP'ta e-imzanız olmadan ihale dokümanını indirir ve daha sonra teklif göndermeye çalışırsanız sistem teklifinizi kabul etmez. Dokümanın e-imzayla indirilmesi, teklif hakkının başlangıç koşuludur.

MERSİS kaydı güncellenmemiş firma

MERSİS entegrasyonu sayesinde kayıt hızlanmış olsa da MERSİS'teki bilgileriniz (unvan, adres, imza yetkilileri) güncel değilse sistem başvurunuzu durdurabilmektedir. EKAP kaydından önce MERSİS'teki bilgileri kontrol edin.

EKAP Sorumlusu güncellemesinin geciktirilmesi

EKAP Sorumlusu değiştiğinde güncelleme yapılmazsa ihale yazışmaları eski personele gider ve teklif verme davetlerini kaçırabilirsiniz. Personel değişikliklerinde EKAP Sorumlusu güncellemesini en geç ertesi iş günü yapın.

Süresi geçmiş e-imzayla teklif gönderme

E-imza sertifikaları genellikle 1, 2 veya 3 yıl geçerlidir. Sertifikanın son kullanma tarihi gözden kaçarsa önemli bir ihalenin tam günü e-imza çalışmayabilir. Sertifika bitiş tarihini takviminize ekleyin ve en az 4 hafta öncesinde yenileme sürecini başlatın.

Teklif eklerinde eksik belge

Teklif hazırlama aşamasında bazı belgelerin imzalanmadan sisteme yüklendiği görülmektedir. E-imza zorunluluğu olan belgelerin tam olarak imzalanıp yüklendiğini teklif göndermeden önce, ihale dokümanındaki kontrol listesiyle birer birer doğrulayın.

Sık Sorulan Sorular

EKAP'a kayıt ücretsiz mi?

Evet, EKAP'a kayıt tamamen ücretsizdir. Kamu İhale Kurumu kayıt için herhangi bir ücret almamaktadır. Bazı ihalelerde ihaleye katılım belgesi veya doküman bedeli olabilir; bu bedel ihale ilanında belirtilir ve EKAP üzerinden ödenir.

Yabancı firma EKAP'a kayıt olabilir mi?

Evet. Yabancı istekliler "Yabancı İstekli Kaydı" prosedürünü takip ederek EKAP'a kayıt olabilir. Bu kayıt Türkiye'deki kamu ihalelerine katılım imkânı sağlar; ancak yabancı firmalar için ek yeterlik belgeleri istenebilir.

Teklif gönderdikten sonra iptal edebilir miyim?

İhale saatinden önce EKAP üzerinden teklifinizi geri çekebilirsiniz. Geri çekme işlemi için de e-imza gereklidir. İhale başladıktan sonra teklif geri çekme mümkün değildir.

EKAP'ta mobil imza (m-imza) kullanılabiliyor mu?

Evet. 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu kapsamında mobil imza, nitelikli elektronik imzayla eşdeğer kabul edilmektedir ve EKAP işlemlerinde e-imza yerine kullanılabilir. Operatörünüzden m-imza hizmetini aktive ederek kart okuyucu gerektirmeksizin EKAP işlemlerini tamamlayabilirsiniz.

Kayıt başvurusu ne kadar sürede onaylanır?

11 Haziran 2025'te devreye giren MERSİS/ESBİS/GİB entegrasyonu sayesinde, kaydı güncel ve eksiksiz olan firmaların başvurusu genellikle anında veya birkaç saat içinde otomatik onaylanmaktadır. Bilgi tutarsızlığı tespit edilen firmalar manuel incelemeye alınabilir; bu durumda onay 1 ila 3 iş günü sürebilir.